En kommuns högsta beslutande organ är kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige fungerar som kommunens riksdag.
Kommunfullmäktige beslutar om budget och om hur mycket skatt medborgarna ska betala till kommunen.
Kommunfullmäktige väljer också vilka nämnder som ska finnas i kommunen och vilka som ska vara ledamöter och ersättare i nämnderna. Kommunfullmäktige beslutar också i frågor som är särskilt viktiga och principiella för kommunen.
Många beslut fattas också i kommunstyrelsen eller av nämnderna. De har antingen fått det i uppdrag via någon lag eller så har kommunfullmäktige överlämnat beslutanderätten till dem.